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日本最新林业白皮书:阐述森林现状与森林整备和保护策略

发布时间:2020-05-02 13:12    浏览次数 :

瑞士林业会议得出共识,为达到林业、木材业的有效经营,为保证木材工业新增能力的原料来源,这应是行业自身的任务。政府的职责是保持山地森林的防护功能,促进、改善小私有林的经营,把其木材资源充分利用起来。

中国园林网10月17日消息:日本林野厅网站2017年5月26日发布《2016年度森林与林业白皮书》,其中第一章全面阐述了日本森林现状及在森林整备与保护方面的实施策略。概要如下:

芬兰的森林在历史上也曾遭遇过严重破坏,而且土地沼泽化,造林难度很大;纬度高,森林生长周期很短。但二战后,芬兰借助先进的管理和营造林技术,使森林得以恢复和发展。尽管芬兰曾由于...芬兰的森林在历史上也曾遭遇过严重破坏,而且土地沼泽化,造林难度很大;纬度高,森林生长周期很短。但二战后,芬兰借助先进的管理和营造林技术,使森林得以恢复和发展。尽管芬兰曾由于领土丧失和二战的原因损失了13%的森林面积,但目前的森林资源比二战前更加丰富。根据芬兰最新森林资源清查,森林覆盖率达到76%;林木储存量相当于过去40多年来采伐利用的总和;立木年生长量比20世纪70年代增加了近1倍,南部达到每年每公顷6.1立方米,是北部年生长量的2倍。

会议简单介绍了奥地利的森林经营情况:

一、日本森林资源及其多种功能

依托其强大的森林产业链和处于最前沿的信息技术,芬兰林产工业发达且属高度出口定向型。芬兰是世界上第二大纸张和纸板出口国、第三大锯材产品出口国、第四大纸浆出口国,也是利用木建筑和木质能源的先锋。2011年,芬兰林产品出口额占全球出口贸易额的6%,占欧洲林产出口贸易额的11%。作为芬兰经济的主要支柱之一,林业在国民经济中的地位仅次于电子和电器产业。林业部门就业人数为6.9万人,占总就业人数的2.8%,远远高于世界平均值0.4%。

奥地利森林覆盖率47%,森林20%属公有,80%属私有,54%属200 hm2以下的小私有林主。

日本森林面积2 508万hm2,是国土面积的2/3,属世界上少有的森林覆盖率高的国家。其中,天然林面积1 343万hm2,包括原始薪炭林,约占森林总面积的60%;人工林1 029万hm2,约占森林总面积的40%。日本在战后和高度经济成长时期,在采伐迹地上营造了大面积的人工林,其主要树种有柳杉等。

在当前全球经济不景气、环境保护以及气候变化压力加大等国际形势下,芬兰森林与林业发展表现出新的趋势:应对国内木材需求不断扩大、进口成本提高的问题,今后将更多地使用国内木材并加强森林培育;加大植树造林力度,发展可持续林业生产,未来芬兰将更多地依靠国内森林发展林业产业;增加林业生物质能源的使用,林业生物质能源是芬兰国民经济发展的又一个重要目标,芬兰目前林业生物质能源占能源消费的24%,到2020年计划提高到38.5%,这意味着芬兰森林的进一步发展及利用取向,森林产业的再次繁荣。芬兰为林产工业设计了3个特别的目标,包括竞争力、获利能力以及生物多样性、环境效益与福利,并进一步将工作分为两个支撑过程,即森林产业产能和国际与欧盟森林事务。同时,针对不同部分提出具体执行措施。通过这些努力,当前林业产业下滑的趋势可望得到改变,该产业也将再次繁荣。

全国木材消费总量中:森林主伐2 260万m3,占57%;进口1 020万m3,占26%;其他木材利用680万m3,占17%。

日本森林蓄积量半个世纪以来增长约2.6倍,特别是人工林面积增长约5.4倍。森林蓄积量自2012年3月末统计至今已增至49亿m3,其中人工林蓄积量高达30亿m3,占总蓄积量的60%。然而,由于林业生产活动低迷,森林得不到充分经营,大多数人工林虽然已是成熟林,但其资源利用并不充分。

芬兰森林管理经验值得我们借鉴。

木材消费分配:制材工业1 920万m3,人造板工业420万m3,造纸业770万m3,能源业1 400万m3。

从森林类型来看,森林面积的58%为私有林,12%为公有林,31%为国有林。在人工林中,私有林占人工林总面积的65%,占人工林总蓄积量的73%。

一是森林发展长期规划、定期评估,并结合实际需要动态调整目标与行动措施。

据预测,2010年奥地利对木材的需求将增加820万m3,其中270万m3供做原料,550万m3用于能源。目前,奥地利的国有林每公顷生长量7.5 m3,利用6.1 m3;1 000 hm2以上规模的私有林,每公顷年生长量8.3 m3,利用7.9 m3;200 hm2以下的小私有林,每公顷年生长量10.4 m3,利用只有4.8 m3。奥地利政府林业官员Gschwandtl认为,经过努力,奥地利小私有林每年还能多供应木材300万~400万m3。

森林具有自然灾害防治、水源涵养、生态环境保护、木材生产、文化教育、康养和生物多样性保护等多种功能。日本充分发挥森林的各种功能,在稳定提高国民生活和健康发展国民经济方面贡献巨大。

芬兰议会1999年发布了经过公众广泛参与而制订的国家森林计划,该计划是迄今芬兰最全面的林业规划,其主要目标有原木产量、营林投资、活立木蓄积和生长量、森林收益、能源材产量、森林工业出口值、林业部门就业、生物多样性保护、娱乐和多用途林业、林业技能、国际林业政策等。对各项目标制订了具体的行动计划,并成立了森林工业理事会来执行这项计划。面对新的发展环境与挑战,结合计划实施的定期评估结果,芬兰2007年又对国家森林计划进行了修订。

农林水产省于2015年实施的“关于对森林资源循环利用的认识与意向调查”就对森林多种功能相关问题调查了公众的意见。其中,“森林对山体滑坡和洪水等灾害的防御功能”、“森林吸收二氧化碳防止地球变暖功能”及“森林水源涵养功能”等是选项较高的问题。同时,公众期待能更好发挥“住宅用建材、家具和纸等原材料的木材生产功能”。

二是科学经营森林,保护生物多样性并发挥其他多种功能。

二、森林与林业相关政策实施措施

过去30多年来,芬兰森林资源总量和森林生长量不断增加,这与科学经营森林、增加营林投入密不可分。一方面高度重视主伐及森林更新,一方面实行科学的抚育间伐。人工林在一个经营周期内至少进行3次以上的抚育间伐。区域林业发展中心及林主协会的专业人员在为私有林主制订森林经营方案时,要对间伐次数、间伐时间、间伐量乃至环境保护等方面提出详尽的建议,最后将森林生产与环境保护措施有机结合,使其能够进行高效的可持续生产,同时保护生物多样性并提供其他多种生态服务。

  1. 制定《森林与林业基本计划》与森林与林业政策的实施措施

三是社会服务体系完善,将分散经营与规模经营紧密结合起来。

为全面、有计划推动森林与林业相关政策的实施,日本政府依照《森林与林业基本法》制定了《森林与林业基本计划》,并决定每5年修订一次。据此,2016年5月对该计划进行了修订。

芬兰林业除政府宏观管理之外,私有林主经营协会等社会服务组织发挥了重要作用,很多新的政策、信息、知识和服务都是通过这些组织传播给小私有林主。同时私有林主在木材价格等重要问题上的利益也依靠协会得到保障。社会服务组织是政府和私有林主之间的纽带,并将私有林主的分散经营连接成一定的规模,提高了私有林经营的效益。作为一个重要的中介机构,私有林主经营协会对调整小规模林业在技术和方法上适应外部环境方面起着决定性作用,并促进小私有林业内部结构的合理化。

日本在战后营造了大面积人工林,拥有丰富的森林资源,其中半数以上已超过10龄级,正式进入主伐期和资源利用期。新《森林与林业基本计划》在之前基本计划的基础上对政策实施情况进行了评价,同时根据上述问题和形势变化制定了森林与林业政策的实施措施 。具体内容如下:①率先在自然条件和社会条件良好的单层成熟林中开展路网整备,并在主伐后进行再造林,推进森林资源的循环利用,促进林业增长产业化目标早日实现。同时促进远离都市和海岸的水源涵养林快速形成复层林,以实现其公益功能的有效发挥;②由于原木供给力度增大,除建立稳定的原木供给体制外,还需加大高品质、高性能产品的供给,针对使用率低的国产建材促进技术开发和普及,加强其在木材产业领域的竞争力。推动利用新技术的木质建材的开发与普及,促进非住宅建筑物广泛利用木质建材,寻求新的木材需求增长点;③在推动地方林业经济发展的同时,继续致力于防止地球变暖和保护生物多样性事业的推进。

森林多种功能的发挥及林产品供给与利用目标:

为使《森林与林业基本计划》成为森林整备和保护、林业与木材产业等方面的指导方针,日本政府制定了“发挥森林多种功能”和“林产品供给与利用”的相关目标。

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